城市是一个地方经济社会发展的火车头，建好城市既有辐射带动作用，又有拓展产业的作用。“十一五”期间，水城县将大力实施城镇带动战略，用工业化推进城镇化，切实提高全县城市化水平。总体要求是：针对全县城镇化率极低，双水新区城市功能不配套，乡镇所在地基础设施落后的状况，我们必须进一步完善城镇发展思路，着力加快建设、突出配套、承接转移、体现延伸、提升品位。加快建设，就是要紧紧抓住六盘水建设大城市的机遇，按照统筹城乡、布局合理、集约土地、功能完善、以大带小的原则，认真抓好双水新区的规划、建设与管理，确保与市中心区其它区域的统筹协调。认真抓好以乡镇所在地为重点的小城镇规划、建设和管理，进一步增强小城镇的产业承载力和辐射力。突出配套，就是要在统筹好房地产近期开发与远期开发关系的同时，围绕建设“山水园林城市”和现代物流中心的定位，强化经营城市理念，加大城市基础设施、公共设施的建设力度，确保城市居民必要的需求得以便捷满足。承接转移，就是要通过加大城镇建设力度，承接沿海地区劳动力密集型产业向内陆地区转移，承接农村人口向城镇转移，确保提高城镇化率。体现延伸，就是要在抓好城镇建设的同时，高度重视城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇文明向农村辐射，进而体现公共服务均等化。提升品位，就是要坚持以双水新区创建省级文明卫生城市为载体，结合深入开展“整脏治乱”，强化双水新区和乡镇所在地的城镇管理工作，通过大力实施建设工程、绿化工程、亮丽工程、严管工程、文明工程、人气工程，确保体现出“凉都福地”的品位。
具体就是：一要加快双水新区基础设施建设力度。完善城区道路、给排水网、供水管网、污水处理、城区防洪、电网、消防以及学校、医院、商贸、公交等公共设施，争取建成污水处理厂和城区防洪工程，组织实施双水河改造工程，新建200万平方米住宅，使双水新区建成区面积达到10平方公里，新增入住人口5万人。同时加快已确定的“五场一站”和其他市场的建设步伐，构建物流市场体系，积极争取启动六盘水市双水物流园区建设，使双水成为六盘水的物流中心。全力推进城市“六大工程”（建设工程、绿化工程、亮丽工程、严管工程、文明工程、人气工程）建设，加强城市管理，创建文明卫生城市，提升城市品位。二要加快农村城镇化建设步伐。加快以乡镇政府所在地为中心的小城镇建设步伐，充分利用公路、铁路的交通优势，结合产业布局、区位比较优势、重大项目建设，加快城镇道路、给排水网、供气管网、电网、通讯网、消防以及学校、商贸、公交等公共设施建设步伐。重点加快玉舍、发耳、保华、化乐、阿嘎、南开、蟠龙等重点小城镇的发展，增强城镇的产业承载力，强化中心城镇和小城镇的辐射带动作用，带动区域经济发展。努力创造更多的就业空间，吸纳农民到工厂、城镇务工和就业。力争到2010年全县城镇化水平达到15%以上，农村人口占总人口的比重下降到75%以内。
另外，水城县是一个农业大县，城市化水平极低，城乡二元结构十分突出，加快城镇化是我们的长期战略。一是为第三产业发展提供载体，城镇规划建设后，可以为工业发展以及交通运输、餐饮等第三产业提供有效载体，并促进这些产业发展。二是不断改善二元结构。城镇的发展，可以吸纳一批农村空余劳动力进城务工，改善城乡二元结构突出状况。三是不断提高城镇化水平。城镇的发展，必然使一批农村有识之士到城市寻求发展和出路，融入城市，成为市民，进而提高城市化水平。
总之，在双水新区的建设中，必须与市中心城区建设同频共振，采取多种措施加快双水新区的建设，才能确保双水建设更加繁荣。